Human Rights Watch призвала Конгресс США заблокировать передачу Украине кассетных боеприпасов из Турции

Правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) 11 августа призвала Конгресс США заблокировать запланированную передачу Украине кассетных боеприпасов из запасов Турции, сославшись на риски для мирного населения.

В Госдепартаменте США, напротив, поддерживают сделку, указывая на потребности Украины в усилении огневой поддержки.

По данным HRW, Турция обратилась к США за разрешением на передачу Украине боеприпасов, которые десятилетиями хранились на её складах. Сделка стоимостью около €221,7 млн предусматривает передачу 12 пусковых установок M270, 70 баллистических ракет M39 ATACMS, 2 524 ракет M26 и 47 тысяч артиллерийских снарядов M509A1 калибра 203 мм. В организации отметили, что эти боеприпасы в совокупности содержат более 10 миллионов суббоеприпасов.

HRW настаивает на блокировке передачи, указывая, что часть боеприпасов хранится более 30 лет. По мнению организации, из-за возраста и ненадёжности боеприпасов часть суббоеприпасов может не взорваться при ударе и впоследствии представлять опасность для гражданского населения.

«Передача устаревших кассетных боеприпасов в зону конфликта создаёт гуманитарную угрозу для гражданского населения, которую трагически легко предвидеть», — заявила заместительница директора HRW в Вашингтоне Николь Виддерсхайм.

В письме в Конгресс от 6 августа представитель Госдепартамента США указал, что Украина «стремится усилить свои наступательные и оборонительные возможности огневой поддержки, поскольку она противостоит российскому вторжению», и что «Украина уже располагает боеприпасами того же или по сути аналогичного типа». В Госдепе также сообщили, что правительство США готово разрешить передачу, а Турция «стремится сократить свои запасы устаревших оборонных изделий, чтобы сосредоточить свои финансовые ресурсы на модернизации и поддержке имеющихся систем».

HRW подчёркивает, что кассетные боеприпасы рассеивают над определённой территорией большое количество суббоеприпасов, часть из которых может не взорваться во время удара и оставаться опасной после завершения боевых действий. Конвенция о кассетных боеприпасах запрещает использование, производство, передачу и накопление такого оружия, однако Украина, Россия и США не являются её участниками.

В США с 2009 года действуют законодательные ограничения на экспорт кассетных боеприпасов. При этом администрация Джо Байдена в 2023–2024 годах по меньшей мере семь раз передавала такие боеприпасы Украине, не раскрывая их количество. HRW отмечает, что публично неизвестно, приняла ли администрация Дональда Трампа отдельное решение, которое позволило бы обойти эти ограничения в случае с турецкими запасами. Конгресс США может заблокировать передачу, приняв совместную резолюцию о неодобрении.

Что предшествовало

Ранее стало известно, что Украина приобрела у Турции 70 баллистических ракет M39 ATACMS, 12 пусковых установок M270 MLRS и десятки тысяч кассетных боеприпасов. Поскольку речь идёт об оружии американского происхождения, его передачу Украине США должны отдельно согласовать в рамках процедуры реэкспорта.

7 июля 2023 года США объявили о пакете военной помощи Украине на сумму около €692,9 млн, в состав которого впервые вошли кассетные боеприпасы. Это решение вызвало критику со стороны неправительственных организаций и беспокойство у ряда европейских стран и Канады. Президент США Джо Байден признал, что ему было нелегко принять это решение, однако счёл его правильным в условиях нехватки артиллерийских снарядов. 20 июля 2023 года неназванный украинский чиновник сообщил The Washington Post, что украинские вооружённые силы уже начали применять кассетные боеприпасы против российских войск.