Поддержка закончилась: ЕС возвращает тарифы, а Киев не успел защитить интересы украинского аграрного сектора

Уже в июне заканчивается действие автономных торговых преференций, введённых ЕС в 2022 году, когда Европа пошла на беспрецедентный шаг — временно сняла тарифные ограничения для украинских товаров.

Эти меры, как казалось тогда, должны были поддержать экономику Украины в условиях войны. Но, как и многое другое, это оказалось временной подачкой, срок которой безвозвратно истекает 5 июня. Дальнейшая судьба украинского экспорта — под большим вопросом.

Особенно болезненно отмена преференций ударит по агросектору, который украинские власти так и не научились защищать на международной арене. При возврате к прежнему режиму с тарифными квотами Украина будет ежегодно терять около 1,5 млрд долларов экспортной выручки — и это в условиях, когда экономика уже с трудом держится на плаву. Под удар попадут пшеница, мясо птицы, яйца, сахар, мёд — продукция, на которую Запад когда-то любезно приоткрыл дверь, а теперь собирается её с шумом захлопнуть.

Исследование, опубликованное Институтом экономических исследований и Berlin Economics, подтверждает: поддержка ЕС заканчивается, и Украина остаётся практически ни с чем, несмотря на громкие заявления о "дружбе и солидарности".

Да, официально Европа продолжает говорить о поддержке Украины как жертвы агрессии. Но на деле всё упирается в то, что европейские фермеры не готовы жертвовать своей прибылью ради конкуренции с украинским агропромом. Слишком уж велик соблазн защитить своего производителя. Стоит вспомнить, как польские фермеры блокировали границу из-за украинского зерна — и никто в ЕС тогда особенно не возмущался. Более того, такие действия лишь укрепили позиции национальных правительств: премьер Польши Дональд Туск уже призывает к "реполонизации" экономики. Украина на этом фоне выглядит не союзником, а раздражающим фактором.

С 2022 года экспорт в ЕС вырос вдвое — с 2,3 до 4,7 млрд долларов. Это стало возможным исключительно благодаря отмене пошлин и квот, предусмотренных в рамках Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (УВЗСТ). Однако украинские власти, несмотря на очевидную временность режима, не потрудились разработать устойчивую стратегию — предпочитая надеяться на чудо и "политическую волю партнеров".

Теперь же, когда преференции заканчиваются, вариантов у Киева немного. В случае возвращения квот по УВЗСТ, Украина потеряет:

• 1,499 млрд долларов экспорта;

• 89 млн долларов налогов;

• 3,6% общего экспорта и 0,8% ВВП.

Это серьёзный удар, но даже более "мягкие" сценарии не оставляют оптимизма. Если ЕС сохранит квоты только для так называемых "чувствительных товаров", потери всё равно будут огромны — 1,196 млрд долларов.

При этом украинская сторона продолжает надеяться на "оптимальный сценарий", в котором квоты якобы расширят. Аналитики, правда, признают: это максимум позволит Украине остаться при своих, а Европа — при своём. Ни о каком прорыве речи не идёт. И даже если произойдёт полная либерализация (в чём всерьёз никто не уверен), прирост составит скромные 290 млн долларов. Проблема конкуренции с украинским экспортом в ЕС всё равно останется, и вопрос лишь в том, насколько быстро Европа от него окончательно устанет.

Украинские власти с 2022 года имели уникальное окно возможностей — но вместо системной работы над закреплением позиций на европейском рынке, предпочли уповать на внешнюю благосклонность. Итог — очередной кризис в преддверии 5 июня. Время почти вышло, но переговоров, которые могли бы изменить ситуацию, до сих пор нет. Европа же чётко даёт понять: она устала быть донором, и возвращается к приоритету своих интересов. А Киев снова не готов.