Оптимизм украинских беженцев угасает: что нужно стране для возвращения граждан

По данным УВКБ ООН, за рубежом находятся 5,9 млн украинцев, покинувших страну с начала вторжения в феврале 2022 года.

Новые исследования фиксируют: с каждым годом войны доля тех, кто планирует вернуться, сокращается — и Украина до сих пор не имеет никакой стратегии по возвращению этих граждан.

Согласно исследованию Центра экономической стратегии (ЦЭС), 43% украинских беженцев планируют вернуться на родину, тогда как 36% — не планируют. Две трети находящихся за рубежом украинцев — это трудоспособное население в возрасте 18–65 лет, а молодёжь до 35 лет составляет более половины всех беженцев — 56%.

Настроения существенно различаются в зависимости от категории. Так называемые классические военные беженцы наиболее склонны к возвращению: 63% из них сообщили, что точно или вероятно планируют вернуться. Среди тех, кто уехал в 2022–2024 годах, в среднем 20% уже изменили своё решение в пользу невозвращения. Граждане, покинувшие страну в 2024 году, чаще всего склонны отложить возвращение на более поздний срок — таких почти 21%.

Ключевым условием возвращения остаётся безопасность: почти 80% беженцев готовы вернуться только после окончательного завершения войны и подписания документа, который позволит возобновить гражданские авиарейсы над Украиной. Помимо безопасности, важную роль играют экономические и политические факторы: 38% респондентов назвали стимулом более высокий уровень жизни в Украине, 32% — улучшение верховенства права, 30% — возможность найти работу с достойной оплатой. Также среди стимулов — финансовая поддержка при переезде в другой регион и иная финансовая помощь.

Прогнозы по количеству возможных возвращенцев расходятся. Представитель УВКБ ООН в Украине Бернадетт Кастель-Голлингсворт заявила, что после завершения войны в страну вернутся от 3 до 3,5 млн беженцев. Данные ЦЭС значительно скромнее: по оптимистичному сценарию — 2,2 млн человек, по среднему — 1,6 млн, по пессимистичному — лишь 1,3 млн.

Отдельную проблему представляет конкуренция с принимающими странами. Наибольшее число украинских беженцев сосредоточено в Германии, Польше, Чехии, Великобритании, Испании и Италии. Граждане, интегрировавшиеся в местные общества, выучившие язык и трудоустроившиеся, зачастую уже не зависят ни от наличия жилья, ни от социальной помощи принимающего государства. В случае ужесточения процедур легализации пребывания в той или иной стране многие семьи, по оценке авторов исследования, скорее выберут другую страну с более мягкими условиями, чем вернутся в Украину.

Среди мер, которые государство должно реализовать для привлечения граждан обратно, авторы материала называют следующие. В экономической сфере — введение льготных налоговых режимов, стимулирование кредитования малого бизнеса, развитие доступной ипотеки, стабильное законодательное поле, в том числе в части налогообложения физических лиц — предпринимателей. В жилищной сфере — ускоренная реализация жилищных программ для граждан, утративших дома в ходе боевых действий или оказавшихся в оккупации. Отсутствие жилья названо одним из сильных факторов, удерживающих беженцев от возвращения.

Не менее важными авторы считают улучшение антикоррупционного законодательства и обеспечение прав инвесторов — без этого, по их оценке, рассчитывать на миллиардные инвестиции в инфраструктуру и экономику бессмысленно. Инвестиционная активность, в свою очередь, напрямую влияет на наличие рабочих мест с достойной оплатой — ещё одного ключевого стимула для возвращения.

В социальной сфере авторы указывают на необходимость структурных реформ в образовании, запуска бесплатных государственных программ обучения и переподготовки — доступных как возвращающимся из-за рубежа, так и внутренне перемещённым лицам. Отдельно выделяется потребность в расширении доступа к профессиональной психологической поддержке для пострадавших от войны — как гражданских, так и ветеранов — с привлечением грантов и международных партнёров.

Материал подготовлен Юлией Татик.